上天？入地？廣州立體停車該如何生長

    針對停車難的問題,11月14日以“共享停車如何破局”為落腳點(diǎn)進(jìn)行專題報道,旨在更有效地解決車位閑置率高的問題。

    車多位少是停車難的根本原因。有專家指出,解決城市停車難的困境,除了提高停車泊位的使用率之外,增加泊位供給是另一良策。在有限的土地資源上,如何提高空間利用率,通過“上天、入地”方式,讓停車場從平面朝著空間發(fā)展,成為重要的討論話題。在汽車數(shù)量劇增的時代,由于傳統(tǒng)的停車場設(shè)施占地面積大、中心城區(qū)可拓展空間不足等原因的限制,欲建更多傳統(tǒng)停車場的想法一般難以實(shí)現(xiàn),在此背景下,具有占地少、空間利用率高、自動化程度高等優(yōu)勢的“立體停車設(shè)備”應(yīng)運(yùn)而生。

    不少城市更是試圖通過建設(shè)機(jī)械式立體車庫來緩解停車難的問題。近年來,國家及地方停車政策的密集出臺,機(jī)械式停車設(shè)備行業(yè)發(fā)展明顯提速。今年5月31日,北京清華同衡規(guī)劃設(shè)計研究院有限公司、中國重型機(jī)械工業(yè)協(xié)會停車設(shè)備工作委員會聯(lián)合發(fā)布的《2018年中國停車行業(yè)發(fā)展白皮書》顯示,2018年全國共增加865542個機(jī)械式立體車庫泊位,其中60.62%為住宅小區(qū),16.34%為單位自用,23.04%為公共配套。在推廣和鼓勵安裝機(jī)械式立體停車設(shè)備方面,廣州同樣有著積極措施——2018年10月1日起正式施行的《廣州市停車場條例》明確規(guī)定,申請安裝機(jī)械式立體停車設(shè)備的,國土、規(guī)劃等行政管理部門應(yīng)當(dāng)簡化審批程序,提高審批效率；機(jī)械式立體停車設(shè)備符合不動產(chǎn)登記要求的,可以按照其實(shí)際用地范圍和不動產(chǎn)登記的有關(guān)規(guī)定辦理確權(quán)登記手續(xù);實(shí)行政府定價或者政府指導(dǎo)價管理的機(jī)械式立體停車設(shè)備的機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可以適當(dāng)上浮。此外,為進(jìn)一步鼓勵投資建設(shè)機(jī)械式立體停車設(shè)施《廣州市機(jī)械式立體停車設(shè)施安裝管理辦法》于今年10月1日起實(shí)施。《條例》實(shí)施一年多,廣州立體停車設(shè)備的發(fā)展似乎也貼合如今的一句流行語——“我太難了?！痹趯?shí)地走訪中,記者了解到,取車時間、回報周期、審批手續(xù)等成為影響“立體停車庫”發(fā)展的重要因素。業(yè)內(nèi)人士指出,目前廣州僅是政策層面上鼓勵安裝機(jī)械式立體停車設(shè)備,但具體鼓勵政策及實(shí)施細(xì)則遲遲沒有出臺,“如何簡化審批程序,簡化哪些程序,至今沒有落地?！?/span>立體停車庫如何能更快更好在廣州發(fā)展,需要解決哪些“瓶頸”?如何才能在緩解停車難問題上發(fā)揮著更大的作用?對此,新快報以“立體停車設(shè)備”為焦點(diǎn),推出新一期專題報道。立體停車庫有助解決泊位增量。專家稱立體車庫面臨建設(shè)審批流程長、投資回本難等問題車多位少,是廣州停車難的根本原因。去年10月1日實(shí)施的《廣州市停車場條例》明確鼓勵安裝機(jī)械式立體停車設(shè)備,如今廣州的立體停車設(shè)備實(shí)際情況如何?市民對立體停車的接受度如何?記者兵分多路,對廣州多個立體停車庫進(jìn)行實(shí)地走訪,梳理出發(fā)展立體停車庫面臨的難題。

各方態(tài)度車主:有人說車位窄、取車耗時久 有人贊節(jié)約用地能停更多車

    對于立體車庫,廣州車主的接受度如何呢?在走訪中,記者了解到有車主支持,認(rèn)為老城區(qū)停車難,建立體車庫不失為好辦法,不過也有車主擔(dān)憂立體車庫的安全性、停放難以及停車取車時間稍長。“太難停了!”這是有兩年駕齡,在天河區(qū)工作的林女士第一次停放立體車庫時的感受。她表示,要在百福廣場立體停車庫停車,車輛進(jìn)場后要倒車入庫,同時由于車架中間有凸起位置,這就要求整個車身是正位停入?！斑@么嚴(yán)格也可以理解。”林女士直言,考慮到安全問題,操作不當(dāng)就不是像地面停車那樣剮蹭一下那么簡單。今年5月剛拿到駕照的劉女士有著同樣的想法。她在嶺南電商園區(qū)租了月保車位,不過普通地面車位是她的首選。因?yàn)榱Ⅲw車庫車位較窄,而且取車等待時間較久。記者看到,這里的立體車庫裝有紅外線,如果車輛沒停到位,在升降前就會一直報警。廣州市人大代表曾德雄告訴新快報記者,他自己曾多次在越秀、白云等區(qū)使用過立體停車設(shè)備。使用過程中,他發(fā)現(xiàn)車輛的停入和駛出都不太方便,“目前廣州大多數(shù)立體停車的設(shè)備設(shè)計,沒有考慮到司機(jī)的使用體驗(yàn)感,進(jìn)而會影響了接受度?！?/span>在采訪中,有部分車主對立體停車庫的安全性存在擔(dān)憂,在上下升降時是否會損壞車輛?嶺南電商園立體車庫的管理員告訴新快報記者,廠家會對車庫進(jìn)行每月至少一次的例行檢查,確保設(shè)備安全運(yùn)行。他表示,該立體車庫運(yùn)營快兩年了,僅出現(xiàn)過一次管控設(shè)備失靈的情況。而在廣藥立體車庫租了月保車位的車主李先生則認(rèn)為,立體車庫不失為解決老城區(qū)停車難的一條有效路徑?！霸诶鬄吃叫愕壤铣菂^(qū),要想新建一個大規(guī)模的停車場很難,用一塊空地來建設(shè)高層立體停車庫相對容易些?！崩钕壬f,實(shí)際上在立體車庫停車挺方便的。

物業(yè):前期投入后期維護(hù)各項(xiàng)開支不能少

    盡管廣藥車庫是一個小型、簡易停車場,報批過程也不少。廣藥立體車庫工作人員曾先生介紹,該公司在2014年開始報建這一項(xiàng)目,僅規(guī)劃許可證就辦了兩三年,再加上土地使用、營業(yè)執(zhí)照、施工許可、特種設(shè)備運(yùn)作、消防等手續(xù),拖到了2017年才正式營業(yè)。立體車庫能否實(shí)現(xiàn)盈利呢?曾先生告訴新快報記者,停車場初期設(shè)備投入約100萬元,每年設(shè)備維護(hù)費(fèi)用為3萬元,人力成本每月1萬元。另外,機(jī)械停車設(shè)備作為特種設(shè)備,還需要進(jìn)行兩年一次的年檢,也是一筆支出。而該停車場的潮汐現(xiàn)象明顯,需求集中在早上,下午和晚上停車需求較小,全天的利用率最高只能達(dá)到46%左右。據(jù)介紹,該物業(yè)公司與廣藥附一院簽訂的合作協(xié)議為8年,其間物業(yè)公司租用停車場土地免除租金,但期滿之后停車設(shè)備將歸屬醫(yī)院所有。8年內(nèi)是否能回本,對企業(yè)來說仍是個未知數(shù)。5號空間創(chuàng)意園物業(yè)部經(jīng)理盧俊宇告訴新快報記者,目前園區(qū)入駐的企業(yè)有200多家,2016年投入近200萬元,建成了垂直循環(huán)類機(jī)械立體停車庫,僅占兩三個車位的面積,卻可停放24輛車,的確緩解了停車難的問題。盧俊宇直言,安裝立體車庫最初考慮是停車配套措施,沒考慮回本問題,目前月保車位為600元每月,加上維護(hù)費(fèi)用、折舊成本,“按這個計算,估計10年都收不回成本?！?/span>

設(shè)備企業(yè):“按建筑工程申報,周期漫長”

    今年7月4日,深圳福田區(qū)推出深圳首個停車設(shè)施補(bǔ)助政策,印發(fā)《福田區(qū)社會資本建設(shè)停車設(shè)施投資補(bǔ)助實(shí)施細(xì)則(試行)》,自2019年7月15日起正式施行。對于機(jī)械式立體停車場(庫)的補(bǔ)助,按照不同類型分為三個檔次,即每個車位補(bǔ)貼8000元、20000元、30000元。而從廣州目前出臺的政策來看,是鼓勵社會資本投資建設(shè)機(jī)械式立體停車設(shè)施,但尚未提及相關(guān)補(bǔ)貼政策。此外,記者留意到,《廣州市停車場條例》第24條規(guī)定,現(xiàn)有的停車庫需要安裝立體停車設(shè)備的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,除非同時滿足停車規(guī)模在50個車位以下,高度不超過6米等四個要求的,才無需申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。“低于6米的立體車庫所增加的車位有限?！辩婁J波表示,超50個車位的立體停車庫需按“建筑工程類”的審批要求進(jìn)行上報,“把立體車庫當(dāng)成建筑物進(jìn)行審批,像紅線退縮、容積率等蓋大樓才需要的報建數(shù)據(jù)和材料,立體停車庫難以提供,所以審批難度很大?！?/span>廣州鼓勵安裝機(jī)械式立體停車設(shè)備,但目前受到政策細(xì)則沒具體落地的束縛,其中包括未明確具體報建申報流程,對應(yīng)職能部門分工較散,沒有對應(yīng)的牽頭部門來指引,希望相關(guān)部門能統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)械立體停車設(shè)備規(guī)劃建設(shè)運(yùn)營管理工作。

專家分析立體停車庫有助解決泊位增量 仍需具體落實(shí)

    廣州市停車場行業(yè)協(xié)會副會長李緒進(jìn)接受記者采訪時表示,緩解停車難問題,一方面要有增量,另外一方面是存量停車場有效利用。推動機(jī)械立體停車庫建設(shè)的目的就是解決增量的問題。在他看來,目前廣州的機(jī)械立體停車位比例非常小。不過,廣州已出臺相應(yīng)的條例,明確鼓勵安裝立體停車庫,這是積極的信號,但很多方面還需要真正落實(shí)。李緒進(jìn)總結(jié)了目前機(jī)械立體停車庫面臨的問題:建設(shè)審批流程長、指引不清晰、投資回本難、后期維護(hù)費(fèi)用高。“哪些地方可以做機(jī)械停車庫,哪些不可以,找哪些部門申請,時間流程和路徑都應(yīng)該有清晰的指引。”李緒進(jìn)表示,要做到更好落地,需要有具體的實(shí)施細(xì)則,有統(tǒng)一的部門去協(xié)調(diào)。他提到,廣州越秀區(qū)某個物業(yè),2015年開始申報建設(shè)機(jī)械立體停車庫,但直到日前才啟動建設(shè),“審批時間、回收時間特別長,會讓投資方望而卻步?！崩罹w進(jìn)表示,目前立體停車庫是虛擬的車位,停車位是不固定的,產(chǎn)權(quán)、銷售方面能否作靈活變通,這個值得深入研究。

延伸多地簡化建設(shè)審批程序可按特種設(shè)備類申報

    為加強(qiáng)機(jī)械立體停車設(shè)施建設(shè),上海、深圳、鄭州、沈陽、廈門、成都、濟(jì)南等多地也出臺相應(yīng)政策,簡化建設(shè)立體停車庫的審批程序已成為不少城市的共識。今年1月2日,濟(jì)南市人民政府辦公廳印發(fā)《濟(jì)南市公共停車設(shè)施建設(shè)審批管理辦法》和《濟(jì)南市鼓勵公共停車設(shè)施建設(shè)若干規(guī)定》其規(guī)定,公共停車設(shè)施建設(shè)通過區(qū)聯(lián)席會議集中審批、容缺受理,一次辦成。對于已建成的住宅小區(qū)和單位利用自有用地建設(shè)機(jī)械式停車庫項(xiàng)目的,可免于辦理建設(shè)工程規(guī)劃、用地、環(huán)評、施工等許可手續(xù)。在補(bǔ)貼方面,對于地上立體停車設(shè)施,根據(jù)立體停車設(shè)施的類型,每泊位可有0.6萬元、1.2萬元、1.5萬元三檔補(bǔ)助。成都同樣實(shí)行聯(lián)席會議評審制,對于企事業(yè)單位、住宅小區(qū)及個人利用自有用地建設(shè)小型立體停車設(shè)施,免予辦理建設(shè)工程規(guī)劃、用地、施工等許可手續(xù)。而1月3日出臺的《深圳市機(jī)械式立體停車設(shè)施管理暫行辦法》明確規(guī)定,設(shè)置地上機(jī)械式立體停車設(shè)施或利用已建地下空間加裝機(jī)械式立體停車設(shè)施,且設(shè)施內(nèi)部空間無人員活動的,原則上按特種設(shè)備類申報;設(shè)置地下機(jī)械式立體停車設(shè)施,原則上按建筑類申報,其報建手續(xù)按建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

------摘自停車網(wǎng)